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　　原標題：中央巡視工作規劃解讀：政治標準始終如一，政治義務沒有例外

　　高波

　　黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央把巡視作為構建黨和國家監督體係的戰略重器，開創性地提出了政治巡視的指導思想、戰略目標、基本原則和科學方法，探索了黨在長期執政條件下實現自我革命、自我淨化的政治路徑，彰顯了新時代中國特色社會主義民主監督的政治和製度優勢，為堅持和加強黨的全麵領導、加強黨的建設、全麵從嚴治黨提供了有力支撐。貫徹黨的十九大決策部署，《中央巡視工作規劃（2018—2022年）》新鮮出爐，新一輪中央巡視整裝出發，推動政治巡視向更高站位、更準定位、更加到位的方向深入發展。

　　以習近平巡視工作思想為根本遵循，提高政治巡視站位

　　黨的十八大以來，習近平總書記對政治巡視作出許多重要論述，形成了習近平巡視工作思想。《規劃》係統體現了習近平巡視工作思想，將進一步深化政治巡視寫入總體目標、作出具體要求。貫徹落實《規劃》要求，將新時代的政治巡視推向縱深，必須用習近平巡視工作思想武裝頭腦、提高政治站位。

　　保持清醒的政治定力。充分認識到巡視是全麵展示我們黨從嚴管黨治黨內生動力的“政治利劍”，在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決的形勢下，必須緊緊盯住全麵從嚴治黨不力這個症結，“鎖死”問題導向，保持巡視工作永遠在路上的戰略定力，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的鬥爭精神，為深化標本兼治，奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利提供政治保證。

　　激發強烈的政治擔當。充分認識到黨的十八大以來黨中央高度重視和加強巡視的政治意義，認識到習近平總書記率先垂範是巡視取得根本性變化的政治前提，認識到一屆任期內首次巡視全覆蓋是習近平巡視工作思想指導實踐的政治成果，在思想上政治上行動上對標看齊，在履行職責範圍內的巡視巡察責任上查找政治偏差，切實擔當有為，為推動管黨治黨政治責任全覆蓋，增強黨的意識、嚴明黨的紀律全覆蓋夯實思想和政治基礎。

　　樹立飽滿的政治自信。充分認識到巡視改革是“窯洞對”的當代續篇，是跳出曆史周期率的科學路徑，巡視製度是促使黨內監督和群眾監督、輿論監督等相互貫通、黨內外監督力量充分湧流的政治平台，巡視工作是以黨的自我監督帶動社會監督的政治保障工程，在巡視實踐中巡出一份自信、幹出一份自覺，確保黨的宗旨意識、自我革命精神和群眾路線在巡視中延伸拓展，為維護政治安全、製度安全和長期執政安全作出更大政治貢獻。

　　以黨的十九大精神為主題，把握政治巡視要求

　　《規劃》強調，要堅定不移深化政治巡視，聚焦堅持和加強黨的全麵領導、新時代黨的建設總要求、全麵從嚴治黨，突出關鍵少數，查找政治偏差，督促各級黨組織強化管黨治黨政治責任，推進黨的建設新的偉大工程。落實這一要求，必須貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在更高起點和要求上推動巡視沿著正軌加速前行。

　　彰顯巡視方針的政治效能。深刻領會“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡視工作方針，就是要在巡視中勇作“黑臉包公”、練就“火眼金睛”，善於從政治上觀察問題、篩查問題、提出問題，把發現問題作為巡視工作的生命線，把推動解決問題作為巡視工作的落腳點，完善巡視巡察縱橫交錯的“問題掃描網”，充分釋放出“尋虎找蠅減存量、正風反腐阻增量”的“政治威力”。

　　把握巡視監督的政治屬性。深刻領會巡視是上級黨組織對下級黨組織的政治監督，本質上是自上而下的“政治體檢”而非“業務巡檢”，著力發現被巡視黨組織在堅持黨的領導、加強黨的建設、推進全麵從嚴治黨等方麵的“政治短板”，推動黨的政治建設質量和政治監督質量“雙提高”，不斷為純化政治生活、淨化政治生態增添內生性“政治助力”。

　　認清巡視責任的政治要求。深刻領會依規依紀巡視是全黨共同的政治責任，不論中央巡視還是地方巡察，不論巡視主體還是被巡對象，不論被巡期間還是巡後整改，也不論接受上級巡視還是開展對下巡視，政治標準始終如一，政治義務沒有例外，都必須按照黨章、巡視工作條例、五年規劃等要求履職盡責，推動全麵從嚴治黨主體責任和監督責任落到實處，形成全麵從嚴管黨治黨的“政治合力”。

　　堅守巡視價值的政治立場。深刻領會“民心是最大的政治”， 在巡視工作全過程堅持以人民為中心的價值追求和政治取向，把人民群眾滿意不滿意作為評判巡視成效的根本標準和政治訴求，以人民的“痛點、難點”為巡視的重點，推動對群眾身邊的“蟻貪蠅患”和黑惡勢力等精準整治，並堅持巡視整改結果公開、回應關切、接受監督，通過增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷釋放巡視的“政治效力”。

　　以中央巡視工作規劃為抓手，增強政治巡視能力

　　《規劃》提出“六個圍繞”，明確圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利開展重點檢查。這既是深化政治巡視理念的認識論，也是實化政治巡視工作的方法論，關鍵是緊貼實際抓好落實，增強精準開展政治巡視的綜合實力。

　　增強對政治建設推進情況的評估能力。政治建設是具體的，而不是抽象的。要更好把握政治與業務的關係，以黨的政治建設為基軸，緊盯政治立場、政治責任、政治擔當，重點檢查堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導情況，特別是看準關鍵少數的政治表現，並將其落實到是否存在違反“五個必須”要求、搞“七個有之”，是否結合實際貫徹落實十九大精神和中央重大決策部署，是否認真貫徹落實中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若幹規定等具體評估項，確保發現的問題實而又實，作出的評斷準而又準。

　　增強對政治生活具體實況的研判能力。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。實踐證明，嚴肅黨內政治生活是解決黨內矛盾和問題的風向標。政治巡視必須堅持以政治導向“鏈接”問題導向，著力找出政治生活欠賬多、民主集中製各項製度落實不力的“腸梗阻型”黨組織，以及黨的政治紀律和政治規矩不夠嚴明的風險點，基層黨組織虛化、弱化、邊緣化的關節點，黨內組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化的問題源等，為督察督辦、嚴肅問責等提供精準施策的“靶向目標”。

　　增強對政治生態健康狀況的分析能力。巡視聚焦堅持和加強黨的全麵領導、新時代黨的建設總要求、全麵從嚴治黨，必須增強全局思維、生態意識和係統觀念，既善於“觀病樹、查歪樹、識爛樹”，又善於透過現象看本質、透過樹木見森林，對各地區各部門的政治生態作出深入分析。如對巡視發現的政治問題和經濟問題交織形成利益集團的現象重點剖析，從中發現是否存在黨員領導幹部理想信念總開關“常年失修”的問題，是否存在“三種人”邊病邊升和“兩麵人”惡性難改等問題，是否存在圍獵和甘於被圍獵導致局域政治生態嚴重退化等問題。

　　增強對政治巡視問題整改的推動能力。政治上的問題，要從政治上解決；政治巡視發現的問題，更要從政治上推動解決。如發現十八大之後全麵從嚴治黨寬鬆軟的新發典型問題，就要對黨組織和紀檢組織“雙責嚴問”，強化落實“兩個責任”的政治高壓；發現領導幹部不擔當不作為，推諉扯皮、上推下卸等問題，就要督促從落實習近平總書記對形式主義官僚主義新表現重要指示的政治高度立行立改；發現扶貧攻堅中的腐敗問題，“村霸”和黑惡勢力背後的“保護傘”，就要從人心向背的政治大局出發徹查嚴辦，防止黨的執政基礎被啃噬。總之，巡視整改和成果運用的“後半篇文章”，必須從政治上破題，在政治上達標。

　　（作者為中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長、副研究員）

　　來源：中國紀檢監察雜誌

責任編輯：張義淩

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