原標題：中國紀檢監察雜誌：十九屆中央首輪巡視有四大新看點
沈葉
2月21日，大年初六，當大多數人還沉浸在春節闔家團圓的歡樂氣氛裏，中央第一巡視組就已趕赴福建省開展工作。從2月22至24日，短短三天時間裏，15個中央巡視組全部完成對30個地方和單位黨組織的進駐，十九屆中央第一輪巡視全麵展開。
開局影響全局，起跑決定後程。作為十九屆中央巡視的開篇之舉和貫徹落實《中央巡視工作規劃（2018-2022年）》的起筆之作，本輪巡視在一定意義上可謂是未來5年巡視工作的風向標，個中看點值得關注。
看點一：深化政治巡視，在黨的全麵領導上聚神、加強黨的建設上聚力、推進全麵從嚴治黨上聚焦
黨的十八大以來，習近平總書記多次發表重要講話、作出重要指示，形成了習近平巡視工作思想，明確了“巡視是政治巡視，不是業務巡視”的定位。在2月2日的動員部署會上，中共中央政治局常委、中央巡視工作領導小組組長趙樂際明確指出，做好新時代巡視工作，要牢牢把握政治巡視定位，自覺堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在黨的全麵領導上聚神、加強黨的建設上聚力、推進全麵從嚴治黨上聚焦。
貫徹黨的十九大“深化政治巡視”的決策部署，各中央巡視組組長在進駐動員會上均明確表示，中央巡視組將以黨的政治建設為統領深化政治巡視，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“四個意識”為政治標杆，把堅決維護以習近平同誌為核心的黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務，成為本輪巡視最鮮明的特色。
從“四個著力”到緊扣“六項紀律”，再到聚焦黨的領導、黨的建設、全麵從嚴治黨這“三大問題”，政治巡視的定位越來越精準。本輪巡視落實《規劃》要求，進一步提出“六個圍繞”，即圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利等六個方麵深入開展監督檢查，使得政治巡視的內涵更加豐富。
綜合各巡視組進駐的新聞看，中央巡視組對被巡視黨組織進行全麵政治體檢，至少包括八項內容：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況，貫徹落實黨章和黨的十九大精神情況，落實意識形態工作責任製情況，選人用人和基層黨組織建設情況，執行中央八項規定精神和整治“四風”情況，黨規黨紀執行情況，領導幹部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況，以及十八屆中央巡視整改落實情況等。這些項目條條關乎政治，條條切中要害，是政治巡視與時俱進、不斷深化的生動體現。
看點二：創新全覆蓋方法路徑，打破“板塊輪動”慣例，副省級城市四套班子主要負責人首次納入中央巡視範圍
落實《規劃》關於完成一屆任期內全覆蓋任務的要求，本輪巡視在方法路徑上有不少創新點。
從巡視時間看，十八屆中央第一輪巡視是2013年5月啟動的，而十九屆中央第一輪巡視在春節前的2月2日就作出了動員部署，春節假期未結束，各中央巡視組已經奔赴巡視一線開展工作，釋放了巡視工作一刻不停歇、永遠在路上的鮮明信號。
從巡視方式看，本輪巡視沿用十八屆中央專項巡視“一托二”的做法，全部采取常規巡視方式，時間由2個月變為3個月。正如一位中央巡視組副組長所說：“巡視時間延長了，一方麵有利於巡視組深入了解問題，把情況摸清摸透，另一方麵也對巡視工作質量提出了更高要求。”
從被巡視對象看，本輪巡視打破十八屆慣例，不再按照“板塊輪動”方式，被巡視的30個地方和單位黨組織，包括14個省區、8個中央和國家機關、8家中管企業，體現了不同板塊統籌推進、交叉安排的工作思路。對象選擇上也不以上一次被巡視的時間遠近為標準，遼寧、山東、河南、湖南都是4年多時間裏第三次迎來中央巡視組，河南更是在2016年6月30日至8月30日才接受了十八屆中央巡視“回頭看”。
“既兼顧巡視的樣本性，也有工作的延續性。”有專家認為，巡視工作不斷推陳出新，讓被巡視地區和單位摸不著規律，大大增強了巡視的震懾力，有利於把巡視監督的常態化壓力堅持下去。
值得一提的是，根據《中國共產黨巡視工作條例》第十三條規定，本輪巡視省區涉及的沈陽、大連、哈爾濱、南京、廈門、濟南、青島、廣州、深圳、成都等10個副省級城市的黨委和人大常委會、政府、政協黨組主要負責人，一並納入了巡視範圍，這在之前尚未明確提及過。與之相應，相關巡視組在人員力量配備上也相應增加，如中央第七巡視組承擔著巡視江蘇省、山東省、南京市、濟南市、青島市的任務，除組長張立軍外，還配備了三名副組長。
看點三：發現問題是生命線，群眾身邊不正之風和腐敗問題成為巡視著力關注的內容
“要著力發現違反政治紀律和政治規矩、領導幹部腐敗、群眾身邊不正之風、違反中央八項規定精神、幹部不擔當不作為、違規選人用人等突出問題。”趙樂際同誌在巡視動員部署會上強調，發現問題是巡視工作的生命線，給本輪巡視劃出了重點。其中，“群眾身邊不正之風”成為中央巡視關注內容，是一個亮點。
中央巡視對象主要是中管幹部特別是省部級領導幹部，為什麽還要盯住群眾身邊不正之風？在十九屆中央紀委二次全會上，習近平總書記著重強調推動全麵從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題。隨即，中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》，要求把掃黑除惡與反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”。中央巡視的對象都是高級別的領導幹部，其自身是否廉潔、是否承擔起全麵從嚴治黨政治責任，直接影響著當地的政治生態和社會風氣，關係著人民群眾對黨的信心信賴信任。“問題在下麵，根子在上麵”，巡視組下沉一級乃至深入群眾身邊，了解群眾最不滿意、反映最強烈的問題是什麽，不僅有助於防止一些領導幹部層層推卸責任，也有助於從根上發現問題實質，推動解決問題，回應群眾期待，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
中央巡視著力發現和推動查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，也有側重點。從中央紀委副書記、秘書長、中央巡視工作領導小組成員楊曉超在動員部署會上的講話看，巡視組特別要緊盯“脫貧攻堅中的腐敗問題、黑惡勢力背後的腐敗問題、落實惠民政策中的腐敗問題”，督促被巡視黨組織把懲治基層腐敗問題牢牢抓在手上，推動全麵從嚴治黨在基層見到實效。
稍作梳理即可發現，本輪巡視的14個省區，9個省區有扶貧任務，特別是四川、貴州、河北、山西、寧夏等省區，還存在集中連片特困地區和深度貧困地區。“我們要把當地黨組織在脫貧攻堅方麵的工作作為巡視監督的一個重要內容，特別是要反對形式主義、官僚主義，讓黨的扶貧政策真正落實到貧困戶身上。”中央第八巡視組組長寧延令在接受央視采訪時表示，巡視監督的重點向脫貧攻堅工作中存在的突出問題傾斜，將為中央開展對扶貧領域的專項巡視摸索路徑、積累經驗。
看點四：推動解決問題是落腳點，上屆巡視整改情況列入本輪巡視監督重點
發現問題的目的是解決問題，巡視不僅要揪出腐敗分子，更要查找出被巡視地區和單位政治生態中亟待解決的問題，督促被巡視黨組織切實擔負起全麵從嚴治黨主體責任。為此，趙樂際同誌在巡視動員部署會上強調，推動解決問題是巡視工作的落腳點，要強化整改落實和成果運用，做好巡視“後半篇文章”。
在進駐動員會上，各被巡視黨組織負責人表示將扛起整改主體責任，對於中央巡視組指出的問題主動認領，建立問題清單、責任清單、任務清單，製定整改方案，明確整改目標、措施、時限和責任人，做到即知即改、立行立改、真改實改、全麵整改。
十八屆中央巡視把麵上的問題掃了一遍以後，被巡視地區和單位既拿出“當下改”的舉措，又形成“長久立”的機製，但不同地區和單位在整改力度和效果上不平衡。翻閱整改公開情況可以發現，有的被巡視黨組織直接針對巡視發現的問題報出數字、列出清單，點人點事，給出整改具體結果；有的卻對巡視組提出的問題語焉不詳、含糊帶過。在十八屆中央對16個省（區、市）開展“回頭看”時，“對上一輪巡視發現問題整改不力”問題不同程度存在。
本輪巡視，各中央巡視組提出把十八屆巡視整改情況作為巡視監督重點，將對照巡視報告、反饋意見以及被巡視黨組織整改報告，看有沒有報假賬、做表麵文章的問題，同時將用好問責武器，對敷衍應付、整改不力的，推動嚴肅問責。所謂“新官”不能不理“舊賬”，前不久各省區市剛剛完成換屆，要緊緊咬住“責任”二字，不管是“老問題”還是“新問題”都做到條條要整改、件件有著落。
在這個乍暖還寒的早春，各中央巡視組已經馬不停蹄踏上新征程，他們將以不忘初心、牢記使命的責任擔當書寫巡視新篇章。
來源：中國紀檢監察雜誌
責任編輯：張義淩
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